新浪体育山东鲁能:如何建立和完善農村公路管養的長效機制

新浪体育nba直播 www.963825.live 發表時間:2018/7/9 6:26:36 文章來源:新浪体育nba直播 手機版

如何建立和完善農村公路管養的長效機制

文章標題:如何建立和完善農村公路管養的長效機制
隨著農村公路建設的推進,農村物流、人流、信息流將日趨活躍,運貨車輛也將增多,農村公路將面臨繁重的管理和養護任務。如何建立和完善農村公路管養的長效機制,是擺在各級公路管理部門面前十分緊迫的問題。
目前,農村公路的養護機制不落實、不健全,重建輕養,失養失管現象仍不同程度地存在。養護資金不落實,養護隊伍不健全,養護體制不完善,措施不到位,資金無著落,造成許多已建道路年久失修,不能發揮其應有的投資效益和社會效益。隨著這幾年農村公路網的不斷完善,超限運輸現象也日趨嚴重,一些車輛為逃避通行費或逃避干線公路上的超限檢查,繞行到農村公路上,給農村公路造成近乎毀滅性的破壞。未來5年,全國農村將基本實現村村通瀝青路、水泥路。由此,今后農村公路管養的任務將急劇增加。如果重建輕養,“民心路”過不了多久就會成為“傷心路”!針對農村公路建好后存在的管理養護困難的問題,要積極探索農村公路管養新模式,堅持一手抓建設、一手抓管養,確保農民兄弟走上平坦公路。
一、政策支撐是加強農村公路管養的核心
當前在農村公路養護管理上突出的問題是責任主體不明,職責不清,機制不一,由此造成了農村公路發展后勁不足。因此,研究制定科學的、與農村公路發展相適應的管理體制和資金籌措方式是實現農村公路持續快速和健康發展的迫切需要,打破長期以來農村公路養護、管理缺少政策依據的現狀,為推進農村公路建設養護管理提供堅強的政策支撐。
公路管理部門要積極組織有關人員起草《農村公路建設養護管理辦法》,逐步建立市、縣、鄉(鎮)三級農村公路養護體制,為農村公路的管養提供政策保證。農村公路管養實行以鄉鎮為主體,由鄉鎮政府負責本行政區域內的農村公路建設與養護管理工作。各鄉鎮成立農村公路管理站或農民養護道班,依據所轄區域內的公路里程配備養護人員,購置必要的養路設備。每年年初,各鄉鎮與管理站或道班簽訂責任書,明確工作職責和工作任務。縣交通局成立農村公路管養專門機構,配備業務人員,對農村公路養護進行統籌規劃和指導監督,采取百分制考核的辦法定期檢查驗收,督促相關機構做好養護工作,為農村改革發展和全面建設小康社會服好務。各級黨委、政府把公路管養作為頭等大事來抓,并將其納入年度考核內容,經濟上實行獎懲,政治上作為評先評優和提拔的重要依據。
二、長效機制是加強農村公路管養的關鍵
農村公路的管養應實行集約化管理,結合每條路的具體情況和交通量大小,分別采取經常性、季節性、突擊性、專業性養護相結合的形式。一是按技術難度分工養護。對技術難度較大的養護及道路的大、中、小修任務或鄰近國省道的農村公路,由各鄉鎮農村公路管理站組織專職養護人員進行養護,或通過招標邀請公路養護公司進行養護,由鄉鎮政府支付養護費用。路面日常的保潔、護理等通過競標實行大戶承包,把路面保潔等日常養護任務承包給個人,從村組集體經濟中支付養護費用,或實行以路養路的方式,把道路兩旁的行道樹承包給個人,個人以行道樹收益承包養護道路。也可采取行政村組織集體養護和季節養護的方式,組織群眾投工投勞進行分期突擊養護。二是按行政等級劃分養護權限。鄉道的養護管理由鄉政府成立養護管理組織,配備專職養護人員,包點包線,聘人養護;村道由村民委員會組織群眾通過競爭、承包等方式進行管理和養護。
農村公路路政管理由縣級以上交通主管部門負責管理。對農村公路路政管理,鄉鎮人民政府及縣級以上交通主管部門應加強公路、公路用地、公路建筑控制區及公路附屬設施的管理和?;?。為?;づ┐騫凡皇芩鴰?,每個鄉鎮可配備一名交通助理,各行政村指定一名村干部負責轄區內公路管養工作,對侵占公路、損害公路的現象加以制止。同時,加大公路法律法規宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性。鼓勵制定村規民約,杜絕在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物,減少超載車輛繞道農村公路行駛。
三、資金保障是加強農村公路管養的重點
農村公路管養都離不開一個十分的棘手的問題,那就是管養資金少與養護任務重的矛盾。既不能增設龐大的管養機構增加管養成本,而又必須充分地解決好農村公路的管養問題。部分縣鄉財政本來就捉襟見肘,要求他們拿出資金用于公路養護,難度較大,管養的資金又難免落到農民兄弟的頭上,這又增加了農民的負擔。而現實的問題是,農村公路如果不能搞好養護勢必造成前修后壞,發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠,修路的積極性也會被挫傷。
縣鄉部門應借鑒先進的管養經驗,最大限度的爭取養護資金,提高養護效率,使農村公路發揮更大作用。其資金來源要廣開渠道,加大籌資力度,建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾投工投勞相結合的多渠道、多形式的農村公路建設與養護資金籌資體制。各級人民政府應根據分級管理的原則,確保鄉村公路建設養護有穩定的資金來源
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